一、建筑節(jié)能簡介

    建筑節(jié)能是指在保證建筑使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，降低其使用過程中能源消耗的活動。具體可包括以下幾種途徑：

    （1）外墻保溫：利用新型保溫隔熱材料，提高建筑外墻保溫隔熱水平，減少采暖需熱量，減少空調(diào)制冷時電能消耗；

    （2）管網(wǎng)平衡和熱計量：利用計算機、平衡閥及其專用智能儀表對管網(wǎng)流量進(jìn)行合理分配；在供熱系統(tǒng)上安裝熱量計量表和溫度調(diào)節(jié)閥，實現(xiàn)分室分戶熱量調(diào)節(jié)，進(jìn)一步消除“過熱現(xiàn)象”，從而達(dá)到舒適和節(jié)能的雙重效果；

    （3）提高供熱系統(tǒng)運行效率，降低能源轉(zhuǎn)化及輸送損失；

    （4）提高節(jié)能家電的使用比例；

    （5）開發(fā)利用新能源等。

    二、建筑節(jié)能行業(yè)概況

    國內(nèi)能源短缺，常規(guī)能源可持續(xù)供應(yīng)能力不足，粗放式發(fā)展導(dǎo)致我國能源需求過快增長。目前，建筑能耗已與工業(yè)能耗、交通能耗并列，成為我國能源消耗的三大“能耗大戶”之一，建筑節(jié)能迫在眉睫。

    建筑能耗主要指民用建筑運行能耗，即在住宅、辦公建筑、學(xué)校、商場、賓館、交通樞紐、文體娛樂設(shè)施等非工業(yè)建筑內(nèi)，為居住者或使用者提供采暖、空調(diào)、照明、炊事、生活熱水等，以及其他為了實現(xiàn)建筑的各項服務(wù)功能所使用的能源。根據(jù)《中國建筑節(jié)能年度發(fā)展研究報告（2015）》（清華大學(xué)建筑節(jié)能研究中心著）數(shù)據(jù)顯示：近十年，中國民用建筑運行能耗占全國總能耗的比例一直維持在20%-25%，2013年中國建筑運行總能耗高達(dá)7.56億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全國總能耗的19.50%。

    根據(jù)《中國建筑節(jié)能年度發(fā)展研究報告（2015）》數(shù)據(jù)顯示，2013年農(nóng)村住宅建筑面積238億平方米，占全國建筑總面積的44%；城鎮(zhèn)建筑中，住宅面積為208億平方米，公共建筑面積為99億平方米。根據(jù)以上數(shù)據(jù)測算，2013年中國居住建筑面積為446億平方米，總民用建筑面積為545億平方米。根據(jù)中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的數(shù)據(jù)，截至2013年末，全國城鎮(zhèn)累計新建節(jié)能建筑面積88億平方米，約占城鎮(zhèn)民用建筑面積的30%，共形成8,000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能能力。

    建筑能耗隨著建筑總量的不斷攀升和居住舒適度的提升，呈急劇上揚趨勢。隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化、工業(yè)化不斷推進(jìn)，居民生活水平不斷提高，對建筑舒適度的要求已越來越高，采暖和空調(diào)的使用越來越普遍，家用電器品種數(shù)量日益增多，照明條件逐步改善，家用熱水明顯增加，從而導(dǎo)致建筑能耗迅速提高。

    我國北方多數(shù)地區(qū)冬季寒冷，既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)及供熱系統(tǒng)普遍存在如下問題：室外管網(wǎng)局部老化，保溫層脫落，閥門漏水，熱損失嚴(yán)重；窗戶氣密性較低，傳熱系數(shù)較大，年久失修，透風(fēng)現(xiàn)象嚴(yán)重；墻體外無保溫，房間散熱快，冬季室內(nèi)溫度較低；屋面防水每年都需物業(yè)維修；供熱管網(wǎng)失衡，熱力分布不均勻，冬季不同用戶室內(nèi)溫差較大，居民積怨大；不能對供熱區(qū)域內(nèi)實際熱量進(jìn)行測量、跟蹤和監(jiān)控；熱源無氣候補償器，存在“看天燒火”現(xiàn)象，能源浪費非常嚴(yán)重。

    根據(jù)《中國建筑節(jié)能年度發(fā)展研究報告（2015）》數(shù)據(jù)顯示：2013年，僅北方城鎮(zhèn)采暖能耗達(dá)1.81億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占中國建筑運行總能耗的比例為24%；到2030年，我國北方區(qū)域城鎮(zhèn)建筑面積規(guī)模可能會增加到150億平方米，如果維持在目前采暖能耗強度水平，僅采暖一項將每年消耗2.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

    三、建筑節(jié)能行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

    （1）發(fā)達(dá)國家建筑節(jié)能現(xiàn)狀

    建筑節(jié)能業(yè)務(wù)在發(fā)達(dá)國家開展比較成熟，至今已經(jīng)有超過40多年的行業(yè)經(jīng)驗，已經(jīng)形成比較完善的政府鼓勵、建筑業(yè)主主動、企業(yè)運作為主的市場化格局。

    政府通過頒布節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和法令、推行節(jié)能標(biāo)識、提供節(jié)能補貼或稅收優(yōu)惠等方式，形成建筑節(jié)能的法制和經(jīng)濟(jì)環(huán)境。建筑業(yè)主為執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和法令，需要尋求節(jié)能服務(wù)，以提高建筑能源利用效率，降低能源費用支出。由此，創(chuàng)造了龐大的建筑節(jié)能服務(wù)市場。節(jié)能服務(wù)企業(yè)依靠專業(yè)化服務(wù)，幫助建筑業(yè)主實現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)，分享節(jié)能收益。目前，歐美國家先后提出要在2020-2030年實現(xiàn)新建住宅建筑全部“零能耗”或“接近零能耗”的目標(biāo)。

    （2）國內(nèi)建筑節(jié)能技術(shù)現(xiàn)狀

    上個世紀(jì)八十年代初，國家提出建筑節(jié)能戰(zhàn)略，并在科研機構(gòu)和高等院校內(nèi)開展了眾多建筑節(jié)能新技術(shù)、新材料和新產(chǎn)品的研究開發(fā)。“十一五”期間國家科技支撐計劃把建筑節(jié)能、綠色建筑、可再生能源建筑應(yīng)用等作為重點，在建筑節(jié)能與新能源開發(fā)利用、綠色建筑技術(shù)、既有建筑綜合改造、地下空間綜合利用等方面突破了一系列關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)了大批的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝置，促進(jìn)了建筑節(jié)能和綠色建筑科技水平的整體提升。在國家科技支撐計劃支持建筑節(jié)能研究開發(fā)的同時，各地圍繞建筑節(jié)能工作發(fā)展需要，結(jié)合地區(qū)實際情況，積極籌措資金，安排科研項目，為建筑節(jié)能深入發(fā)展提供科技儲備。但新技術(shù)、新產(chǎn)品在實踐中推廣應(yīng)用率較低，研究開發(fā)與實際應(yīng)用出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，建筑節(jié)能企業(yè)由于資金缺乏，產(chǎn)業(yè)化能力較弱，在配套技術(shù)、施工、使用過程中出現(xiàn)施工工藝不成熟、節(jié)能產(chǎn)品性能不穩(wěn)定等問題，太陽能、地?zé)?、風(fēng)能、核能等清潔可再生能源在建筑中的應(yīng)用剛剛提上日程，利用比例較低。

    （3）國內(nèi)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況

    根據(jù)建設(shè)部制定的《民用建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)（采暖居住建設(shè)部分）》，我國建筑節(jié)能工作分為三個階段：

    第一階段是指在1980-1981年的建筑能耗基礎(chǔ)上節(jié)能30%。

    第二階段是在第一階段的基礎(chǔ)上再節(jié)能30%，簡稱為節(jié)能50%標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)已進(jìn)入節(jié)能50%的第二階段，這一階段的主要任務(wù)是：在保證使用功能、建筑質(zhì)量和室內(nèi)熱環(huán)境符合小康目標(biāo)的前提下，努力實現(xiàn)全國城鎮(zhèn)建筑夏季室溫低于30℃，采暖區(qū)冬季室溫達(dá)到18℃左右的基本要求，非采暖區(qū)室內(nèi)熱環(huán)境明顯改善。采取各種有效的節(jié)能技術(shù)和管理措施，改善建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫隔熱性能，輔助以必要的供熱、降溫設(shè)施，提高用能設(shè)備的效率和居住的熱舒適性，把新建房屋的能耗較大幅度地降下來；對原有建筑物有計劃地進(jìn)行節(jié)能改造，以達(dá)到節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境的目的。

    第三階段是指在第二階段的基礎(chǔ)上再節(jié)能30%，達(dá)到節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)。北京、天津等地方在居住建筑方面已經(jīng)開始執(zhí)行節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)。

    部分地區(qū)已經(jīng)開始研究第四階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，即在65%的基礎(chǔ)上再節(jié)能30%，達(dá)到75%節(jié)能效果。

    （4）國內(nèi)建筑節(jié)能工作實施情況

    我國的建筑節(jié)能工作，從地域上說，首先從采暖地區(qū)開始，然后夏熱冬冷地區(qū)，最后夏熱冬暖地區(qū)。在我國，傳統(tǒng)上采暖地區(qū)為一年內(nèi)日平均氣溫低于或等于5℃超過90天的地區(qū)，這個范圍大部分在淮河以北，主要是“三北”（即東北、華北及西北）地區(qū)，根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2014年底，北方15省（市、區(qū)）的城鎮(zhèn)人口約3.13億，建筑節(jié)能行業(yè)潛在的經(jīng)濟(jì)效益及社會效益都非常巨大。

    建筑節(jié)能行業(yè)快速發(fā)展，但項目實施方普遍存在問題：發(fā)包方將項目拆分成多個小標(biāo)段，通過招投標(biāo)發(fā)包給實施能力參差不齊的多個承包方；多數(shù)承包方不具備全產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)能力，節(jié)能診斷、方案設(shè)計、項目實施和后期維護(hù)等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象；一些不具備核心技術(shù)的建筑節(jié)能企業(yè)通過采用劣質(zhì)材料，縮減售后服務(wù)等惡性競爭手段搶占市場等，造成城鄉(xiāng)建設(shè)粗放發(fā)展、重規(guī)模輕效率、重外觀輕品質(zhì)、重建設(shè)輕管理，建筑使用壽命遠(yuǎn)低于設(shè)計使用年限等。